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劳务输出:农民增收的幸福之路——南疆三地州民生建设纪实⑨
时间: 2008-5-12 8:37:00   新疆日报网

  4月的莎车,春风拂面。24日,莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡上百名青年农民将要离开家乡去青岛务工。乡亲们簇拥在乡政府大院里,为这些年轻人送行。

  艾里西湖镇卡拉巴格村农民阿瓦古丽·吐热也要随邻乡的姐妹们去青岛打工了。去年四月,在乡里的统一安排下,她第一次离开家乡去青岛打工。今年4月12日,务工满一年的时候,她回到了家乡,还带回了9000块钱。

  阿瓦古丽·吐热把钱交给了哥哥,哥哥准备用这些钱给阿瓦古丽·吐热盖一间漂亮的新房。

  如今,像这样争先恐后去内地务工的事,在喀什到处可见。

  今年春天,伴随春潮的涌动,南疆大地上出现了年轻人踊跃外出务工的热潮。世世代代依靠土地生存的农民,毅然走出家门,在当地政府的引导和帮助下,走上了务工增收的道路。当他们回到家乡时,带回的不仅是用汗水挣回的钱,还有致富奔小康的信心。

  近年来,喀什地委、行署按照“跳出农业抓农业,以工业化理念谋划农业发展”的思路,切实把劳务输出作为增加农民收入的一大主导产业来抓,进一步加大对农村劳动力的技能培训,加强劳务信息服务建设,大力开拓劳务市场,广开劳务就业渠道,劳务输出取得了显著成效,不仅增加了农民的收入,而且开阔了他们的视野,培育出一批新型农民。

  记者在采访中了解到,喀什地区的做法可以概括为“三个加强”。

  一是加强领导,统筹谋划劳务输出产业发展。地区高度重视劳务输出工作,把劳务输出作为地区重点扶持的六大产业之一,予以高度重视。地区、县市都充实和完善了劳务经济组织领导机构,乡镇成立劳务输出办公室,村组配备劳务输出联络员。针对农民宗教信仰不同、在外地务工生活不便等现实情况,采取县、乡镇干部带队的方式,协调用工单位在当地开设清真食堂,并负责与用工单位签订劳务合同,维护外出务工农民的合法权益。伽师等县还专门安排一名副县长长期在内地负责这项工作,解除了务工农民的后顾之忧。

  二是加强宣传引导,转变思想观念。针对当地农民长期形成的“故土难离”的思想,喀什地区通过广播电视、报纸、巡回宣讲等多种形式,宣传农民外出务工的好政策和农民外出务工致富的好处,积极引导农民外出务工。伽师、疏附、英吉沙、莎车等县做到了“讲座进村、宣传单入户、政策入脑入心”,较好地解决了农民的“恋乡”情结,思想观念有了很大转变:以前是“宁愿在家受穷,也不愿外出务工”,现在是争着外出务工。

  三是加强技能培训,提高就业竞争力。长期以来,喀什地区劳务输出呈现体力型劳务输出多、技能型劳务输出少;季节性劳务输出多、常年性劳务输出少;输出农民多、劳务收入少的“三多三少”局面。为改变这种状况,喀什地区把技能培训作为提高劳动力就业竞争力、增加劳务收入的重要举措,坚持每年安排3000万元培训经费,按照“实际、实用、实效”的原则,坚持长期与短期,岗前与临时培训相结合,加强“双语”及技能培训;尤其是根据劳务输出订单的需要,有针对性地开展订单培训,提高了外出务工农民的技能。

  疏附县今年投入160万元,举办了13个工种的培训班,培训农民8569人,其中1800人取得了职业资格证书,6580人实现了就业。伽师县瞄准区内外用工市场,积极与区内外多家企业签订用工协议,开展订单培训,投入资金550万元,培训了2500名农民,这些农民全部实现了到天津、北京、浙江海盐、嘉兴等地务工,外出务工人员人均月收入700元至900元。

  随着喀什地区农村产业结构调整步伐的加快,农村劳动力转移的需求越来越大。地区制定优惠政策,为农民外出务工创造良好的环境。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,取消对农民进城务工就业的各种不合理限制,简化进城务工手续。地区还规定:外出务工农民的承包地、宅基地保持不变;减免外出务工农民的积累工和义务工;在春耕、“三夏”、“三秋”等农忙季节及抗震安居工程建设中,以村组为单位,组织力量相互帮助,解除了外出务工人员的后顾之忧。

  疏附等县还规定,每组织出去一位外出务工时间达到2个月以上、收入1500元以上的农民,县财政按每人8元的标准给予劳动转移部门工作经费补助。疏附、伽师、叶城、英吉沙等县还主动为外出务工农民垫付路费,并统一办理人身意外伤害和急性突发病等保险,县、市有关领导和相关部门还亲自到劳务输出地慰问外出务工人员,关心他们的生活,帮助他们解决实际困难。

  针对交通不便、信息不灵、就业困难的实际情况,喀什地区大力争取国家、自治区的支持,抓紧信息平台建设,全地区已有40个乡镇实现了与农业部信息资源共享,做到了广泛收集劳务需求信息,定期向广大农民发布,有组织地转移农村劳动力。同时,依托内地援疆干部的关系,大力开发内地劳务市场;按照“一个能人带四邻,三个能人带全村”的思路,通过经纪人带动农民离土离乡开展劳务创收。

  2007年,喀什地区实现农村劳动力转移就业60.6万人次,其中转移城镇就业19.5万人次,转移疆外就业5.7万人次,实现劳务收入14.5亿元。劳务输出之路,真正成了促进农民增收的幸福之路。

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作者: 朱明俊
文章来源: 新疆日报
责任编辑: 王鼎、李铭
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