２００７年中央一号文件将关注焦点锁定为“发展现代农业”。这是党的十六大以来中央一号文件连续第４年锁定“三农”问题。

　　建设新农村，首要任务是发展现代农业，但记者在基层调研发现，一些干部对新农村建设的优先方向并不明确。不少人在问：如今提出的“现代农业”与历史上多次提过的“农业现代化”是什么关系？中国离现代农业目标还有多远？

　　从“农业现代化”到“现代农业”

　　1月２９日，山东省临沂市砚台岭村支部书记蒋相忠，从电视上得知当天发布的２００７年中央一号文件内容，打电话给记者，询问新农村建设为什么把现代农业放在首位。他说，过去提的“四个现代化”中就有农业现代化，现在提出建设现代农业，是一回事吗？

　　农业现代化是世界农业发展的大趋势，也是半个世纪以来中国几代领导人努力的目标。原因很简单：中国长期处于简单劳动和土地相结合的传统农业之中。

　　中央党校“三农”问题研究中心秘书长曾业松说，１９５４年周恩来在《政府工作报告》中首次提出建设“现代化农业”。１０年后，中央将农业现代化与工业、国防、科技的现代化并称为“四个现代化”。但由于政治、经济等复杂原因，农业现代化步伐很慢，没有实现预期目标。

　　改革初期，国家再一次将基本实现农业现代化提上日程，但目标和要求更加务实。１９８２年至１９８６年连续发布５个中央一号文件，对农村改革和农业发展作出历史性贡献。上世纪９０年代中后期，国家提出在沿海发达地区和大城市郊区率先实现农业现代化的目标。

　　十六大以来，以新世纪的４个中央一号文件为标志，统筹城乡发展、优先解决“三农”问题成为全党共识。一方面是加速城镇化进程，改进农民进城务工环境，转移更多农村剩余劳动力；另一方面是积极推进新农村建设，让留在农村的农民分享到改革发展成果。

　　国家统计局局长谢伏瞻近日表示，２００６年，新农村建设实现了良好开局，一是粮食生产２０年来首次实现连续３年增产，去年总产量超过９８００亿斤；二是农民人均收入２０年来首次实现连续３年增幅超过６％，去年达到３５８７元，增长７．４％。

　　但在“又好又快”宏观经济增长下，“三农”问题依然严峻。农业部负责人用“三个没有改变”作了描述：一是我国农业基础脆弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况并没有改变；二是农民就业门路不多、增收困难的基本局面并没有改变；三是城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文３０日表示，农业基础设施脆弱和技术进步缓慢是中国农业发展中一个非常致命的问题。显然，无论保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。