自从2006年国家提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略之后，各大中城市纷纷把建设创新型城市，作为自己一项重要的目标任务，提出了建设诸如外向型、科技型、体制创新等新的城市发展口号。其中，深圳市不久前还获得了全国首家建设国家创新型城市试点单位的资格。

对于全国绝大多数的城市而言，由于其现有的经济和社会发展结构，尤其是中西部地区的城市，主要来自于计划经济时期的规划，虽然经历了近30年改革开放的改造和建设，但是其经济和社会的发展结构，并没有能够在脱离原有形态的基础上，发生本质性的改变。以城市的经济结构为例，目前全国绝大多数城市的经济结构，仍然延续着资源型、外向型或者劳动密集型的模式，而这种模式又无一例外地体现出高产值、高耗能、高污染和低附加值的特征。因此，以建设创新型城市为突破口，通过不断提高城市本身的自主创新能力，进而实现经济和社会结构的优化组合，既是贯彻和落实科学发展观的第一要务，也是目前我国大多城市急于寻求的实现跨越式发展的自身诉求。

但是实践表明，目前各地在探索建设创新型城市过程中所面临的一系列问题，又无一例外地表露出来自体制和自身能力的巨大挑战。

以苏州为例，2006年苏州依托其高新技术产值已经达到4016亿元人民币，产值规模位于上海、深圳之后的产业优势，提出把“突破以扩大投资和消耗资源来实现的经济增长模式，加强以企业为主体的自主创新能力建设”，作为自己建 设以“外向型”经济为主体的创新型城市的发展目标，但是，由于受到苏州自身科技研发能力弱的大环境约束，特别是其本地企业自主研发能力不强的影响，目前，苏州提出的建设“外向型”经济创新型城市的发展目标，离实现之日还有很长一段距离要走；武汉也同样如此，虽然其把“武汉科技创新资源丰富，会聚了中国14家国家实验室和国家重点实验室，49名院士、52所大专院校和80万名在校大学生、387家研发机构、58万名各类专业技术人才”，作为建设科技创新型城市的理论依据，但是，由于受其研发资源过多地集中在高校及国家科研单位，科技成果转化能力差，产业化程度低等体制性因素的影响，武汉实现建设科技创新型城市的发展目标，同样也还需要一个很长的时间才能够实现。这种源自于自身能力限制和体制性障碍等外在因素，是目前绝大多数城市在建设创新型城市发展过程中，必须要逾越和克服的首要问题。

2008年6月国家发改委正式批准深圳作为我国首个科技创新型城市试点单位，认真分析和研究深圳的经验，相信会对绝大多数正在试图建设创新型城市的地区，产生十分积极的现实意义。

首先，深圳作为首家科技创新型城市的一个突出特点，在于其完美地实现了产业和创新能力之间的市场化和本土化。根据统计，目前，在深圳的高新技术产业中，90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金源于企业，90%以上的职务发明出自于企业。其次，深圳很早就把建立科技创新型城市，作为自己经济发展战略当中的一项主要任务。从1997年率先提出建立“中国硅谷”，到1999年创办全国首个“高新技术交易会”，对设定目标的不懈追求，是其最终成为首家科技创新型城市的最好回报。第三，深圳各级政府敢想敢干，不断超越自己的创新理念，是其在创新包括政策体系、人才体系、文化体系等综合能力方面获得成功的关键。

我们常说办法总比困难多，深圳成为全国首家创新型城市的经验也正在于此。各地在建设创新型城市的过程当中，只要能够认识清楚面临的困难，积极寻找应对措施，不断增强“先行先试”的勇气，就一定能够使自己成为“创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市”。