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	“砍伐证”不过是办证经济的产物
	时间: 2008-9-22 10:11:00 新疆日报网
	（新疆日报网）连日来，河南省漯河市郾城区裴城镇的许多农民向媒体投诉，绝大多数农户未办“玉米砍伐证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。当地镇政府解释，这只是收取秸秆禁烧保证金，农户砍伐秸秆后如果拉到指定地点，保证金将很快退回。（《大河报》9月18日）　　我国《行政许可法》明确规定，“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设定行政许可。”而农民和收割玉米，显然不属于“直接关系公共利益的职业、行业”。除此之外，《行政许可法》还规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可。显而易见，无论县政府还是镇政府，根本无权就收割玉米设置障碍，如此做法是一种典型的公权扩张与越位。　　公权越位的目的到底是什么？从裴城镇每亩地500元的办证收费标准或许可见一斑。如果将办证费如数退还村民，毫无疑问意味着政府将独自消化成本，对于明显属于预算外的开支，政府究竟将以何种名义抹平账单？　　当收费标准远远超出一纸证件所应承载的价值时，谁又能说这不是一种不折不扣的“办证经济”？
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	作者: 赵志疆
	文章来源: 新疆法制报
	责任编辑: 王红卫、李捍东
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