改革开放30年来，新疆的国有企业改革，一直遵循着建立现代企业制度、政企分开、股份制，以及开展国有资本在大的国有企业之间的流动重组然后上市等方略。由于通过这种方式实现上市的企业少之又少，因此，新疆国企业改革的步伐，不仅远远落后于同期新疆经济发展的市场化进程，而且，除了部分超大的资源性垄断企业外，新疆绝大部分国企的发展，无论是规模，还是经济效益，都落后于民营企业的发展。运用新的理念，寻找开辟国有企业改革的新途径，已经成为当下新疆国企业改革过程当中一个亟待解决的问题。

一个时期以来，全国各地国有企业改革的模式，虽然在一些细节上有些差异，但是在大的方面上又都遵循着先重组，后上市的模式。即各级地方政府通过推动国有资本在大的国有企业之间的流动组合，然后利用政府职能，积极推荐其上市，从而实现国有资产的保值增值，新疆也不例外。但是这种模式存在的最大弊端是，由它重组的企业虽然在规模上比较大，但是其经济效益大都很差。主要原因是：合并重组后的企业，由于政府色彩比较重，是一种为合并而合并的组织关系，因为没有减少管理层级和真正提高管理效率，所以，尽管其规模都比较大，但是企业的效益却很低，比较典型的是上海的百联集团和电气集团。 前两年，借助股权分置改革，一些地区的国企，通过在资本市场上实行股权激励措施，极大地推动了国企发展，但是中西部地区的国企，特别是上市公司，并没有抓住机会，因此，中西部地区国企的经营效益并没有得到大的改变。

目前，伴随着解放思想、创新发展的呼声，一种强调开发性重组、充分利用资本市场、健全市场化选人用人机制、加强对国资的监管透明度，正在以上海为代表的地区开展开来。它的特点是，首先强调了此次国企改革的开放性，即改革将向外资和民企敞开大门，不再实行面向国企的单选方法；其次，在资本市场上，此次国企改革更加强调一进一出，其中，进是指优质核心资产的注入，出是指壳资源的盘活利用。对于新疆的国企而言，学习、了解和掌握外地的改革方法，并结合自己的实际，积极出台和实施好能够优化新疆国资布局、增强国资的主业竞争力、完善好国资的法人治理结构等政策措施，是当前新疆国资改革过程中需要认真面对的问题。

首先，在此次改革过程中，新疆各级地方政府应对本地区国企主要产品的市场占有率进行认真统计，目的是进一步明确国企的核心业务和培育业务的目录，在确定适合本地国企主营业务发展的基础上，通过退出一般性竞争行业，来达到优化本地区国企布局的目的；其次，新疆国企改革的一个重点，应该放在对国企的法人治理结构上。过去我们对此问题的关注，只是放在一个呼吁和提倡的层面，缺乏具体的实施步骤和措施，当前，应该严格按照建立现代企业制度的规范要求，一定要国企的改革重组中，率先建立健全对其发展至关重要的法人治理结构，进而提高新疆国企的竞争力和生命力；第三，此次新疆国企改革的方向，应首先指向“十一五”规划所确定的、属于新疆各地区经济发展支柱产业的范围。因为只有通过对支柱性产业的重组、整合、上市，发挥好国企的龙头带动作用，才能够实现以点带面，全面发展的改革目的。

虽然新疆的经济总量不算大，但是，新疆国企改革的重要性却不亚于其它地区。通过学习和了解其它地区国企改革的方法及经验，用国企的率先发展，带动新疆经济的全面发展，不仅是国家经济发展战略的总体要求，同时也新疆各民族人民的共同愿望。为此，我们一定要在国企改革上开辟出一条既符合时代发展潮流，又适应本地区经济实情的发展道路。