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	打破体制惯性从“干部队伍再造”做起
	时间: 2008-7-28 19:47:00 新疆日报网
	（新疆日报网讯）在谈到贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的时候，各地普遍面临的一个难点问题是，各种体制性障碍对新体系建设和发展的影响问题。例如，虽然贯彻落实科学发展观的核心是坚持“以人为本”，但是在发展经济的问题上，追求大干快上、有条件要上，没有条件创造条件也要上，已经成为各地，尤其是落后地区发展经济的一条潜规则。也正是这些潜规则，构成了阻碍社会主义市场经济体系建设和发展的体制性障碍。今天，虽然树立科学发展观和构建和谐社会，为今后一个时期中国经济和社会的发展指明了方向，但是如何克服一些体制性障碍，仍然是实现这一目标的关键。由于各级地方政府在引领经济和社会事物方面，发挥着特殊的推动作用，因此，制定一套科学的干部考评体系，通过不断激活各级领导干部的主观能动性，把对干部的实绩考评、民主测评和民意调查，作为新的考评体系中的核心内容，通过对“干部队伍再造”，打破体制性惯性对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会目标任务的羁绊，进而实现经济和社会事业又好又快地发展。由于目前已经有很多体制性障碍存在于我们的行政管理工作中，因此只有通过进一步解放思想，制定出符合新时期要求的干部队伍考评体系，依靠新体系和新的干部筛选机制，培养和造就一批适应科学发展观要求的干部，应该成为新的干部考评体系的核心内容。新的考评体系在内容上要科学全面，就不仅要有对经济发展、社会发展、人民生活、生态环境等内容的明确要求，而且还应按照同一区域不同地区之间存在的差异，对考评对象进行侧重点不同的分类考评。例如，对首府类大城市干部队伍的“实绩考评”，重点应放在自主创新能力方面，把现代服务业、社会管理、公共服务、科技创新、人居环境等内容，作为考评体系的主要内容并尽可能量化；而对于一些生态环境脆弱但又事关全局地区的干部队伍的考评，则应把重点放在评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等方面，把生态保护作为绩效考评的核心内容。总而言之，在制订全局性“实绩考评”体系的时候，既要考虑盘活部分考评对象的存量经济，又要考虑发展其它考评对象的增量经济，不能“一刀切”。在新的干部考评体系中，与“实绩考评”相适应的是对干部队伍的民主测评和民意调查。其中，民主测评主要集中在政府行政管理部门，是指把来自同级和下级对干部的意见，作为测评的主要内容，通过发放测评表、个别谈话、专门调查等方式来实现；民意调查主要指来自社会公众对领导干部满意度的测评。它是指通过公众对政府满意程度的反馈，了解公众对干部队伍的基本态度。其实现方式是，通过建立制度化的公众意见反馈渠道，接受公众对政府管理者的意见。民主测评和民意调查不仅能够体现新的干部考评体系的进步性，而且还有利于在打破干部评价主体由一元到多元、评价体系由封闭到开放、评价过程由内部走向内外结合等方面，创造一种新模式。中国奇迹是由30年来一大批敢想敢干的人创造出来的。制定新的干部考评体系的最终目的，就是要进一步挖掘干部队伍中的巨大潜力，这种潜力的挖掘，一方面要依靠新的考评体系对干部各项指标的综合评价来实现；另外一方面，要依靠一种新的干部筛选机制，以造就一批能够实现科学发展观的干将为目的，只有通过“干部队伍再造”，充分挖掘出干部队伍中的巨大潜力，才能够在未来30年中再创中国经济社会发展的新辉煌。
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	作者: 何卫刚
	文章来源: 新疆日报网原创
	责任编辑: 高延明
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“八荣八耻”

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　　以危害祖国为耻

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　　以背离人民为耻

　　以崇尚科学为荣

　　以愚昧无知为耻

　　以辛勤劳动为荣

　　以好逸恶劳为耻

　　以团结互助为荣

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